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关于征求《绍兴市开展国家居家和社区养老服务改革试点工作方案(征求意见稿)》意见的公告

来源:市民政局时间:2018-05-25 浏览次数: 次字体:【 76棋牌

  现将《绍兴市开展国家居家和社区养老服务改革试点工作方案(征求意见稿)》予以公告,公告时间为2018年5月25日至6月4日,欢迎社会各界提出意见。意见请以电子形式发送到504589740@qq.com,并注明个人或单位真实名称、联系方式。联系人:高莎莎,电话:88003096。

 

 

                                                                                       绍兴市民政局

                                                                                         2018年5月25日

 

绍兴市开展国家居家和社区养老服务改革试点工作方案(2018-2020年)

(征求意见稿)

  为加快推动我市养老服务业发展,根据国家居家和社区养老服务改革试点工作的部署要求,结合我市实际,特制定本方案。

  一、总体思路

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻习近平总书记关于加强养老工作的重要指示和民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》精神,以老年人需求为导向,以智慧化、提质量、固基本为重点,坚持重创新和抓提升相结合,坚持保基本与促发展相结合,坚持市场运作和政府引导相结合,通过改革试点,推进养老服务体制改革,优化养老服务发展环境,探索失智失能老人服务模式,打造养老基本服务体系,深化智慧居家养老服务标准化建设,提升智慧养老服务水平。

  到2020年,基本建立居家养老服务发展体系,形成政策制度更加健全、服务设施愈加完善、社会力量积极参与、服务内容愈发精准、服务水平大幅提升、医养结合跃上新台阶的居家和社区养老服务格局,更好满足老年人日益增长的美好生活需要。

  二、重点任务

  (一)大力构建多层级居家和社区养老服务体系

  1.健全居家和社区养老服务制度。加强顶层设计,探索政府长效投入机制,进一步完善居家和社区养老服务保障体系。2018年出台《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的意见》,充分发挥政府在顶层设计、政策引导、兜底保障、监管调控等方面的作用。统筹基层养老、医疗、文化等公共服务资源,启动《绍兴市区养老服务设施空间布局规划》编制工作,作为《绍兴市城市发展总体规划》的子规划,实现优势互补,不断完善社区养老服务基础设施。争取在2020年前启动《绍兴市居家养老服务条例》立法工作,体现立法对居家和社区养老服务的引领、推动和保障作用。

  2.探索建立特殊困难老人基本养老服务制度。引入第三方社会组织,对城乡经济困难老人特别是失智失能、失独、空巢、留守、高龄等特殊困难老年人进行筛查摸底、分类评估,上门提供康复护理、心理慰藉、理发足浴、健康指导等基本养老服务。为70周岁及以上老年人购买养老服务补贴,每人每年补贴100元,各地根据养老服务承接能力情况逐步实施。2018年出台《居家和社区基本养老服务清单》,编写《老年介护常识技能与应急指导》,明确基本养老服务的服务对象、服务内容、服务标准、服务流程、服务评估等事项。到2020年探索建立居家和社区基本养老服务制度,将特殊困难老年人居家和社区养老基本服务覆盖面提升至50%以上,在切实履行兜底保障的前提下,逐步实现适度普惠。

  3.初步建立长期护理保障制度。着力解决失去生活能力老年人长期护理保障问题,提高老年人生活质量和人文关怀水平。从2018年起在绍兴市区开展长期护理保险试点工作,制定出台《绍兴市区长期护理保险试点工作办法》、《绍兴市区长期护理保险定点服务机构管理规定》、《绍兴市区长期护理保险试点失能评定规定》和《绍兴市区长期护理服务项目管理规定》等政策,从2019年起参保人员享受长期护理保险待遇。到2020年形成“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的长期护理保险制度。

  (二)大力提升居家和社区养老服务水平

  1.建设乡镇(街道)级居家养老中心。满足不同经济条件、不同身体状况和不同文化的老年人多样化多层次需要,实现居家养老服务转型升级,新建一批兼具日间照料与全托服务功能的乡镇(街道)级示范型居家养老中心。2018年新(改)建乡镇(街道)级示范型居家养老中心50家,其中五星级示范型居家养老中心8家以上。到2020年,每个乡镇、街道建立1家以上示范型居家养老中心,为老年人提供专业化、有特色的中短期托养、喘息、日间照料等居家养老服务,努力打造幸福养老绍兴样本。

  2.建立社区级居家养老服务照料中心长效运行机制。在实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖的基础上,拓展居家和社区养老服务内容,保持有效运行,合理确定社区与街道级照料中心的功能配置,构架“1+X”的发展模式,以乡镇(街道)级示范型居家养老中心为主,引领同一区域内的城乡社区居家养老服务照料中心共同发展。2018年实现助餐、配送餐服务覆盖55%以上的城乡社区居家养老服务照料中心。到2020年,实现助餐、助浴、助医、助洁、助急等基础性服务全面覆盖,建立健全城乡社区居家养老服务照料中心长效运行机制和星级考评制度。

  3.力推居家和社区适老环境改造。扩大无障碍设施覆盖,在新建居住小区开展居家和社区养老服务设施与住宅配套建设,加快对居家养老服务设施、老年活动室、体育健身场所等公共设施实行无障碍改造,以及居住区道路、公共出入口、轮椅坡道等设施进行无障碍改造。按照“试点先行、逐步推广”的要求,2018年在市区对老年人集中特别是失智失能老人较多的老小区进行加装电梯化改造,建成6个省级无障碍社区。到2020年,在试点基础上逐步推广对既有多层住宅加装电梯工作,建成18个省级无障碍社区。

  4.推进养老产业综合示范园区建设。立足居家和社区养老服务需求,依托绍兴市社会福利中心区域资源优势,积极鼓励民间资本参与,科学规划建设养老产业综合示范园区,开展绍兴市社会福利中心综合示范园区建设。2018年启动绍兴市社会福利中心转型升级工作,制定完善建设方案,引进品牌、大型的养老服务企业,推动养老产业综合示范园区建设进入实质性阶段。到2020年,绍兴市社会福利中心打造成“养老照护、医疗康复、老年活动、项目孵化、居家服务、老年用品展示”为一体养老产业综合示范区,带动和培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的养老产业集群,繁荣养老服务和产品市场,提升养老服务标准和水平。

  (三)大力普及居家和社区养老服务智慧化

  1.打造全市智慧养老综合服务平台。以绍兴智慧城市一体化为主线,充分利用云计算、移动互联网、物联网和大数据等新技术,促进与养老服务产业深度融合,统筹全市各地养老服务信息资源,整合提升现有养老服务信息系统,加快推进“互联网+养老”发展,全面推进智慧城市建设。2018年采取政府购买服务形式,通过公开招标,确定第三方建设运营管理,完成平台搭建。到2020年,完成全市统一、综合、全市域的智慧养老综合服务平台提质,提供专业化、一站式的养老服务,实现全过程、全方位的养老服务信息化监管,形成“互联网+”居家和社区养老服务绍兴模式。

  2.实现居家和社区养老线上线下服务。对接融入96345、市民卡、老人一键通、卫生等系统和各类为老服务组织、企业,依托养老服务大数据,通过实体资源与数据资源整合等方式,开展新型养老信息服务,加速信息知识向产品、资产及效益转化,撬动智慧养老服务产业市场。2018年启动养老服务信息互通、数据共享工作,构建公安、民政、卫计等部门之间养老信息咨询、信息发布及行业服务管理等养老服务大数据库。到2020年,实现老人社区生活服务网站、综合业务管理、呼叫中心、监控及分析、一卡通支付结算功能,为居家和社区养老提供紧急呼叫、生活帮困、居家上门服务、主动关怀、体况监测(医疗保健)、休闲娱乐、老年教育、交通物流、定位服务、视频服务、居家安全等服务,构建起高效便捷的智慧养老服务网络,形成养老线上线下服务模式。

  3.拓展智慧健康养老服务产品应用。加强健康养老终端设备的适老化设计、开发与应用。发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等,满足多样化、个性化健康养老需求。加快绍兴市智慧养老综合服务平台的产品应用,引进室内外高精度定位、健康生理检测等健康管理智能终端设备,支持和推进健康状态实时分析、健康大数据趋势分析等智能分析技术,开展人性化、个性化的服务,实时准确地为老年人及亲属提供健康状况,提出服务建议。为老年人及其家属提供多形式有偿智慧养老服务产品。

  (四)大力探索农村养老服务新模式

  1.试点农村邻里互助家院。利用农村闲置房屋较多且利用率低的现状,通过改造维修,打造具备基本养老功能的农村邻里互助家院,将本村老年人集中日托,引领、带动有劳动能力和为老服务热情的村民,为老年人提供日间看护、洗衣做饭、代买代缴等基本服务,享受“日间统一照料、夜间分散居住”的便利,最大范围的满足他们“离家不离邻,离户不离村”的要求,构建低成本、广覆盖、就地入住、服务灵活的农村养老服务新模式。

  2.推进农村养老服务运营模式改革。加快乡镇养老院服务转型升级,深化农村居家养老服务照料中心改革,引进一批专业化养老服务组织企业,采取公建民营等模式,上门为农村居家老年人提供服务,让农村老人也能居家享受生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务。2018年每个乡镇1家以上农村居家养老服务照料中心实现公建民营运营模式。到2020年,农村居家养老服务照料中心公建民营率达到55%以上的,全面提高农村养老服务水平。

  3.聚合农村养老服务多方资源。依托基层老年协会、公益慈善组织,弘扬传统孝道文化,整合各类服务资源,积极开展农村居家和社区养老服务,努力满足农村老年人的服务需求,让广大农村老年人共享改革发展成果。鼓励支持专业社会工作者、社区工作者、高校志愿者为农村留守、困难、孤寡独居老年人提供关爱保护和心理疏导、咨询等服务,并建立农村空巢(独居、留守)老年人定期上门或电话巡防制度。

  (五)大力推进居家和社区医养结合

  1.开展康复保健服务。推动养老服务从过去的“生活照料”向“医养护结合”转变,加快推进医养融合发展,切实提升养老服务品质。鼓励部分闲置医疗机构转型为老年康复医疗机构或开办老年护理院,积极推动养老服务机构设立护理站。2018年提供康复服务的居家养老服务照料中心达到200家以上。2020年50%以上居家养老服务照料中心能够提供康复服务。健全完善医保政策,对符合条件的居家养老中心推进医保定点工作,符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。

  2.开展多形式合作医疗服务。建立医疗机构、社区卫生服务中心与居家养老服务照料中心的长效协作机制。2018年,65周岁以上老人规范签约率达到65%以上,45%以上的居家养老服务照料中心与医疗机构签订多种形式的合作协议。到2020年,全面规范推行基层医疗卫生机构开展家庭医生(包括全科医生、社区责任医生)与居家老人签约服务,做好65周岁以上老人规范签约工作。城乡社区居家养老服务照料中心都与医疗机构签订多种形式的合作协议。

  3.开展健康管理服务。家庭医生及其服务团队为65周岁以上的居家老年人建立电子健康档案,每年免费体检一次,实现对老年人医疗健康信息的动态管理。2018年建档率达80%以上,到2020年实现百分百建档。为居家老人提供约定的健康管理服务和基本医疗服务,根据个性化服务需求,为失能、失独、空巢、留守、高龄老人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理等非约定健康管理服务项目。

  (六)大力深化居家和社区养老标准化建设

  1.扩大智慧养老标准覆盖。运用智慧居家养老服务标准化成果,结合乡镇(街道)级示范型居家养老中心建设,扩大智慧居家养老标准化建设范围。狠抓标准实施,定期开展标准实施检查,以实践检验标准间的融合及单个标准的可操作性等问题,不断修订并完善标准。

  2.完善智慧养老服务标准。结合居家养老中心建设工作,建立新标准,2018年出台《乡镇(街道)级示范型居家养老中心建设规范》,以标准助推智慧居家养老服务工作更上一个新的台阶。开展养老服务质量星级评定、老年照护需求评估和“最美养老服务机构”评选,落实养老服务标准的贯彻实施、绩效评价等评标工作,通过“以评促建”对实施标准绩效进行评价推动我市智慧养老服务质量对比提升,不断提升养老服务规范化水平。

  3.提升智慧养老服务标准。争取将现有养老服务地方标准规范体系其中1-2个标准上升成为省级地方标准、行业标准,完善智慧养老服务流程规范和评价指标体系。积极参与编制中国社会福利与养老服务协会团体标准,提升智慧养老领域服务的规范化、专业化水平,打响我市智慧养老服务品牌。

  (七)大力坚持居家和社区养老事业产业并举

  1.推进养老服务运营市场化。加快推动公建民营改革,引入社会力量,参与居家养老服务照料中心日常运营,从过去的“政府为主”向“政府兜底”转变,丰富服务内容。2018年全市建设示范型城市社区居家养老服务照料中心100家,由社会力量运营,到2020年全市实现城市社区居家养老服务照料中心社会化运营全覆盖,做实做强居家养老服务产业。

  2.培育养老服务市场主体。加强对社区社会组织的孵化扶持,2018年新增1500家社区社会组织,引导居家养老服务组织和老年人关爱组织更好服务社区老人。加强公益慈善组织的培育,2018年出台公益创投方案和管理实施办法,全市实施10个以上公益创投项目,将居家养老服务纳入公益慈善项目中,到2020年形成一批品牌化、连锁化、规模化的居家和社区养老服务机构或组织,进一步提升养老服务水平。

  3.发展养老志愿队伍。壮大养老志愿服务队伍,深入开展“银铃互助”活动,探索推进“时间银行”等创新项目,引导更多不同年龄层次人群加入志愿者行列。定期开展志愿者培训,“义工”志愿服务制度化,增强志愿者养老服务能力。2018年50%以上的示范型居家养老中心与志愿者队伍建立长效服务机制,到2020年所有示范型居家养老中心设有社会志愿者工作室,

  (八)大力健全居家和社区养老服务人才培养体系

  1.开发人力资源。以提升养老护理从业人员队伍专业化为目标,研究建立护理员资质评价制度。培育养老从业人员专业化市场,鼓励卫生专业技术人才、退休医务工作者、社会工作者参与提供养老服务,调整现有人才结构,推动区域内养老服务人力资源合理流动和有效配置。

  2.强化专业培训。加强政校合作力度,在绍兴职业技术学院等大专院校开展专业化、常规化的养老管理知识、护理知识和技能培训。开展养老护理人员轮训,健全养老服务人员继续教育培训制度,加大智慧产品应用培训力度,提升养老服务人员的素质和水平。2018年全市居家养老服务人员参加岗位培训率达90%,新培训的养老护理员中应急救护员取证率达到95%以上,在养老服务人员和其他养老相关从业人员中开展专题(普及)应急救护培训,普及数达到40%。到2020年,各类居家和社区养老服务人员岗位培训率达到100%。

  3.促进队伍稳定。引进优秀养老服务人才,落实各项扶持政策,规范用工管理机制,开展“十佳养老护理员”评比和护理员技能竞赛,提高护理员认知度、提升服务技能和护理员荣誉感,提升整个行业的社会地位和职业认同感。

  三、实施步骤

  (一)制定方案(2017年12月—2018年5月)起草并印发《绍兴市居家和社区养老服务改革试点实施方案》,成立领导小组,召开专题会议,部署试点改革工作,分解任务,明确职责。

  (二)开展试点(2018年5月—10月)根据工作方案,认真开展试点工作,及时总结典型经验、做法,形成一系列可持续、可复制、可推广的创新成果。建立督查机制,领导小组办公室每月对试点开展情况进行检查,每季度开展一次试点工作会议,总结推广各地所取得的最新成果。

  (三)验收总结(2018年11月)召开总结推广会,迎接上级专家评估组考核验收。

  (四)复制推广(2019——2020年)在全市推广试点中的先进经验、创新成果,形成人员全覆盖、服务有特色、保障有重点的居家和社区养老服务体系。

  四、保障措施

  (一)加强组织保障。成立由市长为组长、相关部门为成员单位的绍兴市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,负责试点的决策和督查工作,制定试点工作方案,研究试点措施,推进试点的实施、政策协调和任务安排工作。

  (二)完善政策保障。根据国家、省和绍兴市出台的鼓励和引导养老服务业发展的政策性意见,修改完善居家和社区养老服务相关政策、实施细则,明确试点工作绩效考核办法。开展《绍兴市居家养老服务条例》立法工作。

  (三)强化督考保障。加强对居家和社区养老服务改革任务落实情况的督促检查,每季度由市民政局牵头督查各项工作任务完成情况后报市政府审定并通报,通报情况作为绩效考核的重要依据。

  (四)扩大舆论宣传。通过报刊、电视、网站、微信等媒体和社区(村)宣传栏等载体,广泛宣传试点工作的优势、意义、服务方式等,大力推行积极的养老文化,努力营造尊老、爱老、助老的良好氛围,提升全社会参与居家和社区养老服务意识。

  (五)严格资金保障。建立分级负责和项目补助相结合的财政支持机制,保障落实试点所需资金。中央财政支持全市居家和社区养老服务改革试点安排补助资金3220万元。市本级,各区、县(市)也要安排资金用于居家和社区养老服务改革试点建设。

  2018年度创建的乡镇(街道)级8家以上五星级示范型居家养老中心,达到五星级标准和试点要求的,且项目总投资额超过600万元的,中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金中给予每家最高不超过300万元的补助。新(改)建乡镇(街道)级示范型居家养老中心达到星级标准的,且实际建设投入资金(含建筑物建设、装修和设施设备)四星级超过100万元、五星级超过200万元的,分别给予财政补助,四星级最高不超过50万元、五星级最高不超过100万元。乡镇(街道)级示范型居家养老中心日常运行经费,经考核验收合格,每年分别给予四星级20万元、五星级30万元的补助。绍兴市智慧养老综合服务平台升级改造、日常运行经费和第三方委托管理费由绍兴市级财政部门予以保障。

  市民政局会同市财政局制定具体资金补助操作细则。严格规定补助资金专款专用,加强资金使用绩效评价,落实配套资金,充分发挥资金的使用效益。

  
 

绍兴市开展国家居家和社区养老服务改革试点工作责任分解表

序号

工作内容

工作要求

2020年工作目标

2018年具体要求

牵头单位

配合单位

1

  建立政府领导、部门协同的试点工作领导小组

  成立由市长为组长、相关部门为成员单位的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,建立市、县、镇(街道)、村(社区)四级养老服务工作网络

  1.成立试点工作领导小组,统筹协调,分工明确

  2.领导小组每年至少召开1次专题会议,推进养老服务工作开展

  3.启动《绍兴市居家养老服务条例》立法工作

  1.成立领导小组

  2.领导小组成员单位有明确职责分工

  3.领导小组至少召开1次以上专题会议,研究推进居家和社区养老服务改革试点工作

  4.确定试点工作方案、下达试点任务

  5.做好《绍兴市居家养老服务条例》立法筹备工作

市民政局

领导小组各成员单位

2

  健全居家和社区养老服务制度

  加强顶层设计,探索政府长效投入机制,深化养老服务综合改革,全面提升养老服务质量,健全居家和社区养老服务制度

  完成《绍兴市区养老服务设施空间布局规划》编制工作

  1.出台《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的意见》

  2.启动《绍兴市区养老服务设施空间布局规划》编制工作

市民政局

市发改委

市规划局

3

  建立特殊困难老人基本养老服务制度

  满足城乡经济困难老人特别是失能、失独、空巢、留守、高龄老人的养老服务需求

  1.建立居家和社区基本养老服务清单制度,

  2.编写完成《老年介护常识技能与应急指导》

  1.开展特殊和困难老年人筛查和摸底工作并建立数据库

  2.出台《居家和社区基本养老服务清单》,完善养老服务补贴制度

市民政局

市司法局市人社局

市卫计委

市红十字会

4

  建立长期照护保障体系

  对经评估达到一定护理需求等级的失去生活能力人员,提供基本生活护理和医疗护理保障

  1.在全市建立长期护理保险体系,重点保障失能失智老年人的生活照料护理服务

  2.制定相关配套政策,明确定点服务机构的资格条件、日常管理、监督检查、失能人员具体评定规定和长期护理保险具体护理待遇等内容

  1.在市区(越城区、柯桥区、上虞区)开展长期护理保险试点工作

  2.2018年正式出台《绍兴市区长期护理保险试点工作办法》,制定《绍兴市区长期护理保险定点服务机构管理规定》、《市区长期护理保险试点失能评定规定》和《服务项目管理规定》等配套实施政策

市人社局

市发改委市民政局市财政局市卫计委市市场监管局

5

  乡镇(街道)级示范型居家养老中心建设

  新(改)建乡镇(街道)级兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心,实现助餐、助浴、助医、助洁、助急等基础性服务基本覆盖

  1.每个乡镇、街道建设1家以上示范型居家养老中心,实现乡镇(街道)全覆盖,实现助餐、助浴、助医、助洁、助急等基础性服务基本覆盖

  2.多种形式推进社区老年食堂的建设和运营,实现全市助餐服务全覆盖

  1.新(改)建50家乡镇(街道)级兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心,重点建设8家乡镇(街道)级五星级示范型居家养老中心

  2.全市城乡社区均具有一种以上老年人助餐服务方式,实现助餐、配送餐服务覆盖55%以上的城乡社区

市民政局

市发改委市财政局市国土局市建设局市规划局市市场监管局

市机关事务局

市体育局市卫计委

6

  适老环境改造,建设无障碍社区

  对公共设施、社区道路,高龄、困难有需求老人家庭等进行无障碍、适老化改造

  1.提升社区无障碍环境建设水平,建成18家省级无障碍社区

  2.在全市逐步推广对既有多层住宅加装电梯工作

  1.加快适老化环境改造,创建6家省级无障碍社区

  2.对老年人集中的老小区进行加装电梯化改造,2018年先在三区开展试点工作

  3.在新建居住小区开展居家和社区养老服务设施与住宅配套建设

市建设局

市规划局市残联

7

  养老产业综合示范园区建设

  建设养老产业综合示范区,推动机构养老与居家养老行业的整体提质提标

  在市社会福利中心打造集“养老照护、医疗康复、老年活动、项目孵化、居家服务、老年用品展示”为一体养老服务综合示范区,提升养老服务标准和水平

  启动市社会福利中心转型升级,引进品牌养老服务企业,推动养老产业综合示范园区建设进入实质性阶段

市民政局

市发改委

市财政局

市建设局

市规划局

8

  建立绍兴市智慧养老综合服务平台

  统筹各区、县(市)养老服务资源,运用互联网、物联网等技术,建设全市统一的综合型智慧养老综合服务平台,推进绍兴智慧城市建设

  面向政府、养老服务组织和老年人三个层面,建设绍兴市智慧养老综合服务大平台,提供专业化、一站式的养老服务。同时,协助政府实现全过程全方位的养老服务信息化监管

  采取政府购买服务形式,通过公开招标,确定第三方建设运营管理,完成平台搭建并运行。

市民政局

市发改委

市经信委市公安局

市财政局

市人社局市卫计委

市机关事务局

市电子政务办

9

  发展农村居家和社区养老服务长效发展模式

  巩固家庭养老功能,探索多种适合本地实际的农村居家和社区养老模式

  1.健全服务设施,实现农村居家养老服务照料中心公建民营率达55%以上

  2.建立农村养老多方合力机制,整合社会资源,发动社会力量,为农村留守、困难、孤寡独居老年人提供各类志愿服务

  1.试点农村邻里互助家园建设,加快乡镇敬老院服务转型升级

  2.每个乡镇(街道)建设示范型农村社区居家养老服务照料中心1家以上

市民政局

市发改委市财政局市国土局市建设局市规划局市体育局

市红十字会

10

  推进居家和社区养老服务与医疗卫生服务相结合

  依托基础医疗卫生机构和医务人员,推进医疗资源与居家和社区养老服务相结合,提高居家老年人获取医疗资源的便捷性

  1.50%以上居家养老中心提供康复服务

  2.全面规范推行基层医疗卫生机构开展家庭医生与居家老年人签约服务,做好65周岁以上老年人规范签约工作,基本形成覆盖城乡的医养结合服务体系

  3.60%以上的居家养老服务照料中心与医疗机构签订多种形式的合作协议

  4.为65周岁以上的居家老年人建立电子健康档案,建档率100%

  1.提供康复服务的居家养老中心达到200家以上

  2.健全完善医保政策,对符合条件的居家养老中心推进医保定点工作,符合规定的医疗费用纳入医保支付范围

  3.65周岁以上老年人规范签约率达65%以上,做好签约服务协议档案;45%以上的居家养老服务照料中心与医疗机构签订多种形式的合作协议

  4.为65周岁以上的居家老年人建立电子健康档案,实现老年人医疗健康信息的动态管理,且建档率达80%以上

市卫计委

市民政局市人社局

11

  深化居家和社区养老服务标准化建设

  与智慧养老综合服务平台建设协同推进,提升智慧养老服务的规范化、专业化水平

  1.结合绍兴市七项地方标准,争取其中1-2个标准升级为省标和国标

  2.积极参与编制中国社会福利与养老服务协会团体标准,深化绍兴市智慧居家养老服务标准

  1.扩大智慧居家养老标准化建设范围

  2.出台《乡镇(街道)级示范型居家养老中心建设规范》

  3.开展养老服务质量星级评定和“最美养老服务机构”评选活动

市质监局

市民政局

12

  推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务格局

  培育发展一批品牌化、连锁化、规模化的龙头企业、机构或社会组织,参与居家养老服务照料中心日常运营,建立居家和社区养老服务监管机制。培养一批为老服务志愿者,有效补充居家养老服务队伍

  1.培育一批品牌化、连锁化、规模化的居家和社区养老服务机构或组织,建立居家和社区养老服务质量监管机制和队伍,提供服务质量

  2.全市实现城市社区居家养老服务照料中心社会化运营全覆盖

  3.为老志愿服务常态化,实现所有示范型居家养老中心,设有社会志愿者工作室

  1.全市100家示范型城市社区居家养老服务照料中心由社会力量运营

  2.新增1500家社区社会组织,引导居家养老服务组织和老年人关爱组织更好服务社区老人

  3.50%以上的示范型居家养老中心与志愿者队伍建立长效服务机制

市民政局

市商务局市市场监管局

团市委

市妇联

13

  成立专项资助项目,拓展养老服务组织力量和服务内容

  通过公益创投的方式,吸引、扶持更多的公益组织来参与居家和社区养老服务,推进养老服务运营社会化

  吸引、扶持更多的品牌龙头企业、组织加入为老服务,助推以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元化供给格局

  1.出台公益创投方案和管理实施办法

  2.全市实施10个以上公益创投项目,将居

  家养老服务纳入公益慈善项目中,进一步提升养老服务水平

市民政局

市财政局

团市委

市妇联

市红十字会

14

  加强养老服务人才队伍建设

  加强养老服务人才培养,完善养老服务专业人才的培养、使用、评价和激励机制,提高居家和社区养老服务人员的服务水平

  1.各类居家和社区养老服务人员岗前培训率达到100%

  2.引进优秀养老服务人才,加大人才队伍扶持力度,以激励机制留住养老服务专业人才

  1.加强政校合作,在大专院校开展专业化、常规化的养老管理知识、护理知识和技能培训

  2.开展养老护理人员轮训,全市居家养老服务人员参加岗位培训率达90%,在养老服务人员和其他养老相关从业人员中开展专题(普及)应急救护培训,普及数达到40%

市民政局

市人社局市红十字会

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  建立试点经费保障机制

  统筹中央财政补助资金及地方财政资金,保障居家和社区养老服务改革试点资金落实到位、管理规范

  1.制定绍兴市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金使用操作细则,规范管理中央补助资金和地方配套资金使用

  2.试点资金管理符合规范,100%执行完毕

  1.根据中央补助资金的管理要求,制定绍兴市中央财政补助资金使用操作细则

  2.资金使用进度和绩效符合试点工作要求,在7月底之前资金的执行进度达到50%及以上,11月底前确保所有资金使用到位。

市财政局

市民政局

  备注:各区、县(市)人民政府、袍江经济技术开发区管委会、滨海新城管委会对本行政区域内居家和社区养老服务改革试点工作负责,建立健全工作机制,抓好各部门之间统筹和协调工作

  
 

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